Весной 2024 года в Казахстане начался трёхлетний международный проект GLocal — инициатива, направленная на продвижение Целей устойчивого развития (ЦУР) через участие гражданского общества и выстраивание устойчивого диалога с местными органами власти.
Проект фокусируется на двух пилотных территориях — городе Каркаралинск в Карагандинской области и селе Камыстыбас в Кызылординской области.
Эти два региона с разной историей и социально-экономическим контекстом стали площадками, где локальные сообщества совместно с экспертами и властями формируют стратегию развития, основанную на принципах устойчивости и международных практиках.
Инициатором проекта выступила Ассоциация развития гражданского общества «АРГО» при финансировании Европейского союза (общий бюджет: €428 000, вклад ЕС: €400 000). Партнёрами стали Карагандинский региональный экологический центр «ЭКОЦЕНТР» и Общественное объединение «Поддержка инициативы» из Кызылорды.
Официальный запуск проекта состоялся 6–7 июня 2024 года в Астане. В мероприятии приняли участие более 50 представителей Парламента, министерств, международных организаций, делегации ЕС, акиматов пилотных регионов, НПО, экспертов и СМИ. В рамках креативной мастерской участники разработали исследовательскую рамку для People’s Scorecard, адаптировали инструментарий и согласовали план её реализации.
People’s Scorecard — гражданский инструмент мониторинга, разработанный международной платформой Action for Sustainable Development для оценки прогресса по Целям устойчивого развития на основе мнений и опыта представителей гражданского общества. Этот инструмент применяется в десятках стран и позволяет вовлечённым участникам — НПО, активистам, экспертам, педагогам — выразить независимую позицию о реальном уровне выполнения ЦУР.
В течение года команда проекта выстраивала системную работу с местными жителями, гражданскими активистами, сотрудниками акиматов, педагогами, молодёжью и другими представителями сообществ. Основная задача заключалась в том, чтобы не просто информировать о ЦУР, но вовлечь людей в процесс анализа, обсуждения и совместного проектирования планов развития, связанных с реальными потребностями конкретной территории. Для повышения эффективности вовлечения в начале проекта были проведены предварительные консультации, а коммуникационные материалы переведены и адаптированы на местных языках. Это позволило преодолеть низкий уровень осведомлённости о ЦУР и значительно повысило включённость участников.
Осенью 2024 года в Каркаралинске и Камыстыбасе были организованы тренинги, в которых приняли участие более 70 человек. Участники изучали основы стратегического планирования, принципы включения приоритетных целей устойчивого развития в территориальные планы, учились проводить SWOT-анализ и формулировать цели, соответствующие возможностям и ресурсам своей местности. Обучение дало старт созданию рабочих групп, в которые вошли представители местной администрации, активисты, специалисты в области образования, охраны природы и предпринимательства. Особое внимание уделялось участию женщин, молодёжи и представителей уязвимых групп, которым ранее часто не хватало возможности быть услышанными в процессе принятия решений.
Важным этапом вовлечения стала деловая игра «Миссия-2030» — международная методика, адаптированная под условия Казахстана. Её участниками стали люди разных возрастов и профессий — от студентов до пенсионеров. На игровых сессиях обсуждали, какие из 17 Целей устойчивого развития наиболее актуальны для их села или города.
В Камыстыбасе жители назвали приоритетными цели, связанные с чистой водой, гендерным равенством и качественным образованием, а в Каркаралинске — с занятостью, здравоохранением и инфраструктурой. Обсуждения стали важным этапом в формировании общей повестки — локальной, но согласованной с глобальными задачами ЦУР.
По итогам первого года в обоих пилотных регионах были разработаны черновики трёхлетних территориальных планов развития. В них включены конкретные цели, индикаторы, ожидаемые результаты, а также предложения по финансированию и координации. Например, в Камыстыбасе активно обсуждаются меры по развитию экотуризма и образовательных программ, а в Каркаралинске — предложения по благоустройству городской среды и улучшению условий труда. Процесс разработки сопровождался серией рабочих встреч и сессий с участием акиматов — в работе над планами приняли участие более 100 человек.
Ещё одним важным направлением стала цифровая грамотность. На тренингах по использованию электронных госуслуг (eGov, eOtinish) жители Камыстыбаса и Каркаралинска осваивали базовые цифровые навыки — оформление документов, подача заявлений, отслеживание запросов. Для многих это был первый практический опыт взаимодействия с цифровыми сервисами, и по результатам тестов уровень уверенности и владения цифровыми инструментами вырос на 17% в Каркаралинске и до 77% в Камыстыбасе. Повышение цифровой грамотности открыло доступ к ресурсам, которые прежде были формально доступны, но фактически недостижимы без соответствующих навыков.
В 2025 году в рамках проекта была проведена национальная оценка реализации ЦУР в Казахстане с использованием адаптированной методики People’s Scorecard. В отличие от классического формата, в данном исследовании акцент был сделан не на наличие стратегий или механизмов, а на общественное восприятие реального прогресса: 107 представителей НПО, экспертного сообщества, СМИ и образовательных организаций оценивали, какие конкретные изменения в достижении Целей устойчивого развития они наблюдают с 2015 года. Такой подход позволил зафиксировать не формальную, а воспринимаемую динамику — с точки зрения тех, кто работает с проблемами и инициативами на практике.
Опрос показал: несмотря на наличие государственных стратегий, уровень выполнения многих Целей устойчивого развития остаётся низким. Особенно уязвимыми остаются направления, связанные с бедностью, экологией, равенством и устойчивыми институтами. Это придаёт дополнительную актуальность тем инициативам, которые формируются и реализуются непосредственно в сообществах.
Опрос проводился в сотрудничестве с Центром изучения общественного мнения (ЦИОМ), при поддержке международных партнёров — Women’s Major Group, NGO’s Major Group, A4SD, WECF. Было проведено два онлайн-заседания с национальной рабочей группой и экспертами для обсуждения и верификации результатов.
Результаты представлены на ряде международных и национальных платформ: национальном семинаре ДНО («Добровольный национальный обзор»), гражданском форуме стран Восточной Европы и Центральной Азии в Женеве, двух публичных консультациях МНЭ РК, предложено проведение совместного мероприятия на HLPF в Нью-Йорке при участии Постпредства Казахстана в ООН.
GLocal стал одним из немногих проектов, в рамках которого локальные группы не просто участвовали в обсуждении, но и стали соавторами конкретных решений. За первый год были достигнуты не только измеримые результаты — разработаны планы, проведены тренинги, собраны данные. Главное достижение — это появление устойчивой модели взаимодействия между местными жителями, органами власти и гражданским сектором. Эта модель не сводится к разовой активности, а предполагает долгосрочную работу, в которой люди ощущают себя не объектами программ, а их авторами и исполнителями.
Проект продолжится до апреля 2027 года. Впереди — запуск онлайн-курса по ЦУР, дальнейшее сопровождение местных инициатив, мониторинг реализации планов развития и новые партнёрства.
Но уже сегодня можно сказать, что первый год GLocal в Казахстане стал важным шагом в сторону осознанного и устойчивого участия граждан в развитии своих территорий.
Этот проект финансируется Европейским Союзом. Европейский Союз – это экономический и политический союз 27 европейских стран. Он основан на ценностях уважения человеческого достоинства, свободы, демократии, равенства, верховенства закона и уважения прав человека, в том числе прав лиц, принадлежащих к меньшинствам.
Он действует на глобальном уровне с целью продвижения устойчивого развития общества, окружающей среды и экономики во благо каждого.
